俞可成已经把周里乡请求县财政下拨500万元小城镇建设启动资金的报告复印件摆放到了各位县长和财政局长面前，报告上有县委书记苗坤生和县长王梦龙的批示。

县委、县政府两个主要领导同事批示支持，这在县长的明水是很难得的。参加会议的各位领导登时心里就有数了，知道这事儿已经铁板钉钉，县长办公会只是履行程序问题了。

陈观已经做好了汇报准备，王梦龙县长一说让他汇报，陈观就拿着打印好的报告，一二三四五六逐项开始汇报开了。

陈观的汇报听起来比报告上更详实，因为周里乡小城镇建设就是他思考的产物，有些东西囿于报告篇幅所限，写不进去，陈观此时汇报，就说的更清楚了。

有县委书记苗坤生和县长王梦龙的批示，陈观又把为什么要搞小城镇建设、要搞成什么样子、后续资金怎么解决，汇报的一清二楚，县长办公会很快就做出了决定，批准县财政向周里乡下拨500万元小城镇建设启动资金，要求周里乡专款专用，资金使用接受县财政局和县审计局监督。

会上，财政局长耿秀山提出了两个问题，一个是既然陈观说要用市场手段解决周里乡小城镇建设筹资融资问题，那为什么不找有实力的公司参与周里乡的小城镇建设呢？据他所知，目前全县实力最雄厚的企业是金羊山矿业股份有限公司，这家公司又是陈观发起创办的，虽然公司是陈观的父母的，但是帮助周里乡搞小城镇建设也是应该的。何必非要县财政出这500万元呢？

陈观解释说，金羊山矿业股份有限公司确实是他发起的，后来登记注册时由他的父亲陈学智和郑玉莲合伙开办。公司账上也确实有钱，投资到周里乡小城镇建设上并无任何障碍。但是，公是公，私是私，公私得分明。他父母经商办企业是公***利，受国家法律保护；他如果经商办企业的话，就与自己的干部身份不符，违犯纪律。这是两码事。如果他不是周里乡的党委书记的话，完全可以动员父母把资金投入到周里乡小城镇建设上来。金羊山矿业股份有限公司是明水自己的企业，带动一方经济发展是公司应尽的社会义务。但是，因为他是周里乡党委书记，虽然金羊山矿业股份有限公司不是他本人的，是他父母的，也不能参与周里乡的小城镇建设，那样是违犯党政纪律的。如果将来周里乡的小城镇建设搞起来了，产生效益了，周里乡的老百姓会怎么看金羊山矿业股份有限公司的投资行为？会怎么看他这个乡党委书记？组织上会怎么看他？他到底是为周里乡老百姓谋福利呢，还说借机让父母的公司投资赚钱？因此，他在乡党委扩大会议上已经表态了，不光是金羊山矿业股份有限公司，包括五龙峪旅游开发股份有限公司，都不得参与周里乡的小城镇建设。如果将来周里乡小城镇建设遇到了资金瓶颈，这两个公司都可以无条件地给周里乡担保贷款，用于周里乡小城镇建设。

讲这番道理的时候，陈观还特意提出，如果县里上其它项目，只要和他的职务没有关系，金羊山矿业股份有限公司和五龙峪旅游开发股份有限公司，肯定是要义无返顾地服从县委县政府的决策，毫不犹豫地投资；就是公司没钱，想法融资也要投资。目的是带动县域经济发展。

耿秀山提的第二个问题是，明水财政今年虽然有了明显起色，但原来欠账多，资金仍然紧张。如果给周里乡下拨500万元的话，不能是无偿使用，应该是借款。可以约定三年期限，到时候由周里乡财政归还县财政。

陈观回答说是周里乡乡政府院子里的建筑、包括办公室里的桌椅，都属于国有财产，都属于县财政的。虽然现在实行的是财政分灶吃饭制度，但改变不了未来周里乡小城镇建设完成后的财产权。县财政拿500万元启动资金，将来收获的必然远远大于500万元。不说别的，未来周里乡要扩建卫生院和乡中心小学、中学，筹建公办幼儿园，建供排水系统，建城镇绿化照明系统，这些都属于国有资产，都归县财政所有。县财政给周里乡下拨500万元启动资金，等于是下了一点饵料，勾引着周里乡党委政府给县财政打工，为县财政创造更多的财富，怎么能弄成借款、还要归还呢？

陈观的说法把县长王梦龙都逗笑了，当时就表态说不用争论这些问题了，县财政、乡财政，说起来都是一回事儿，分灶吃饭不等于县财政就不管乡财政了。这是投资办大事，500万元杯水车薪，济不了大事，后续的建设资金还得搞周里乡自己想办法呢！要想让马儿跑得快，总得让马儿吃点草，500万就500万吧，东桐花选厂今年交的税都几千万呢，财政一下子就翻身了。人么，都要饮水思源！没有陈观创办金羊山矿业股份有限公司，县财政能有现在的新气象么？陈观要500万做周里乡小城镇建设启动资金，无论从哪个角度讲，都得给，毫不犹豫地给！政府办起草会议纪要，县财政依照会议纪给周里乡拨款。动作要快，陈观他们还准备过完国庆节到京城去想法要钱呢，周里乡的公路交通网建设资金，主要就看陈观的京城之行的结果了。那可是大资金，最起码比500万要多得多！

事情就这样定了下来。

散会后，陈观和财政局长耿秀山一起走出会议室时，给耿秀山开玩笑说：“老兄，给500万都把你心疼成那样！你咋不反过来想想呢？要是周里乡的小城镇建设这一炮打响了，回头市财政局、省财政厅的领导们来明水调研，你就可以把他们领到周里乡去，这不是县城的财政支持地方发展的好典型么？到时候说不定市里、省里还会给多拨点项目款下来呢！那还不都是你老兄弟政绩？”

这道理不用陈观说耿秀山也明白，问题是干财政局长的手都紧，都盼着只进不出呢，应从财政上要走500万，还是年初预算上没有列的项目，耿秀山自然是不情愿了。

不管心里情愿不情愿，书记、县长批示了，县长办公会也决定了，耿秀山知道这钱非出不可，而且还得及时下拨！耿秀山就告诉陈观说，他先回局里了，等政府办的会议纪要出来，让陈观带着会议纪要去找他，他回去还要开个局长办公会，通个气儿。没办法，明水财政困难，一下子支出500万元，还得在财政局班子内部说一下。陈观一路把耿秀山送到了政府楼下，亲自给他开了车门，送他上车离去。